« Nous avons estimé qu’il fallait rendre le rapport lisible et porter les travaux du CNFPTLV à l’attention d’un public plus large » explique Françoise Amat, déléguée générale du Conseil national. « D’autant plus que le travail réalisé - très lourd et très sérieux méthodologiquement - est un apport important puisqu’il permet de voir ce qui est dépensé en formation, initiale et continue, par l’Etat, les Conseil régionaux et les partenaires sociaux, et c’est une première » poursuit-elle.

Ce rapport s’inscrit dans le cadre des deux missions du CNFPTLV, celle d’évaluation des politiques régionales de formation, et celle de clarification des financements de la formation. Le tableau de bord des PRDF, dont la réalisation a débuté en 2005, a ainsi été porté par la commission des Comptes du Conseil national, qui s’est-elle-même appuyée sur un groupe technique de financement animés par la Dares.

4,9 milliards d’euros pour la formation professionnelle continue en 2006

Ce sont ainsi 13, 2 milliards qui ont été consacrés à la formation professionnelle par les financeurs régionaux en 2006, et 16,5 milliards aux formations initiales dont 8 milliards à l’enseignement général et technologique du second degré, 6, 3 à la voie scolaire et supérieure, et 1,7 à l’apprentissage.

Tous financeurs pris en compte, les dépenses totales de formation professionnelle continue s’élèvent à 4,9 milliards d’euros dans les 17 régions. Une moitié est consacrée à la formation des demandeurs d’emploi soit 1,9 milliard, (les deux extrêmes étant la Corse avec 72% et l’Ile-de-France avec 37%), 46% de ces fonds vont à la formation des actifs occupés soit 1,4 milliard, et 4% correspondent aux actions de formation indifférentes aux statuts (164 millions). 877 millions d’euros ont été alloués à l’orientation professionnelle, 162 à la certification et à la VAE, et 53 millions aux études et à l’ingénierie.

L’étude démontre également une corrélation entre le nombre d’habitants et les financements en formation, puisque les dépenses sont proportionnelles au nombre d’habitants.

Aucun financeur réellement dominant

Pour Françoise Amat, les deux apports principaux de l’étude sont les suivants :

« la connaissance du poids des financeurs en région - excepté les entreprises dont les dépenses pour la formation des salariés ne sont pas prise en compte, les données étant indisponible au niveau régional – ce qui aura une influence lors de la négociation des C-PRDF en 2011. Le tableau de bord sera alors un formidable outil pour se positionner ».

Toutefois, aucun financeur n’est réellement dominant, même si le conseil régional apparaît en poids relatif comme le premier financeur dans 10 régions, et les Opca agréés au titre de la professionnalisation dans 6 régions. Les parts des financeurs sont très différentes d’une région à l’autre. Celles du Conseil régional de l’Unedic peuvent varier du simple au double, et la variation est encore plus forte pour les Opacif, les Opca et l’Afpa qui finance 6% des formations professionnelles continue en Ile-de-France et 33% en Limousin. L’étude souligne la part prépondérante du financement du groupe des partenaires sociaux (Opca, Unedic, Agefip). Cette part dépasse la moitié des financements dans 8 régions et n’est jamais inférieure à un tiers.

deuxième apport pour la déléguée générale du CNFPTLV, la possibilité, « grâce à cette collecte des données financières régionales, d’avoir une lecture régionale de la formation continue »

Deux bémols toutefois : l’absence de certaines régions, puisque seules 17 ont accepté de se prêter au jeu, et la non-prise en compte des dépenses des entreprises pour leurs salariés au titre du plan de formation. Mais pour le prochain tableau de bord des années 2007-2008 qui sera rendu public à la fin de l’année 2010, 6 régions supplémentaires seront présentes, soit au total 23 régions. « Nous sommes actuellement en train de faire remonter les données de tous les financeurs. Nous les aidons à remplir le tableau de bord et nous réalisons également des travaux exploratoires, car toutes ces données financières ne serviraient à rien si elles n’étaient pas en lien avec d’autres données « physiques » telles que le nombre d’habitants, le nombre de demandeurs d’emplois etc » explique Françoise Amat.

Le CNFPTLV publiera un « Jalons de la formation professionnelle » à chaque nouveau rapport. Le prochain concernera un rapport sur les financements de l’apprentissage en 2007 qui sera bientôt rendu public.

[1] La typologie a distingué 11 financeurs, répartis en trois groupes : l’Etat (ministère de l’éducation nationale, de l’Agriculture, de l’Emploi, l’ANPE, l’Afpa), les Conseils régionaux et les partenaires sociaux (Assedic, Agefiph, Opca-Opacif et Octa)